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球探比分直播即时比分:恩施州人民政府關于
促進全州房地產市場穩定健康發展的實施意見
恩施州政發〔2019〕2號

發布時間:2019-05-06 10:25 字體:加大 減小

雪缘网比分直播 www.240140.live 各縣市人民政府,州政府各部門:

為促進全州房地產市場穩定健康發展,按照中央、省有關房地產工作的決策部署要求,結合我州實際,現提出如下實施意見。

一、強化工作責任落實

(一)強化主體責任。各縣市政府、恩施高新區是房地產市場工作的責任主體,負責貫徹落實國家和省有關房地產工作的決策部署,結合實際制定具體措施,促進房地產市場穩定健康發展。

(二)健全房地產調控工作機制。各縣市政府要建立房地產市場調控聯席會議制度,由分管副縣市長任召集人,住建、發改、自然資源和規劃、人行、公積金管理等部門為成員單位,辦公室設在住建部門,具體負責貫徹落實國家和省、州有關房地產工作的決策部署,協調解決房地產市場的重點問題,建立健全房地產管理信息系統,實現住建、自然資源和規劃、稅務、金融等部門的管理系統全面對接、信息實時共享,建立定期監測分析、警示督導和約談問責制度。

二、科學調控市場供應

(三)落實調控目標。通過科學編制住房建設計劃,合理控制市場供應節奏和供應結構,提供適銷對路的產品。合理制定房價控制目標,確保新建普通商品住房銷售價格漲幅不超過當地城鎮居民人均可支配收入增速。多措并舉,因城施策,確保商品房庫存消化周期控制在16個月以內,使庫存消化周期與市場需求相協調。

(四)科學把握住宅用地投放。各縣市要確保住宅用地供應平穩有序,強化住宅用地供應“五類”(顯著增加、增加、持平、適當減少、減少直至暫停)調控目標管理。對消化周期在36個月以上的,應停止供地;36—18個月的,要減少供地;12—6個月的,要增加供地;6個月以下的,不僅要顯著增加供地,還要加快供地節奏和規劃審批速度。各縣市要根據商品住房庫存消化周期情況確定調控目標,在年度和季度住宅用地出讓計劃申報時,對住宅用地供應規模、結構和時序作出調整。各級各有關部門要加大土地儲備力度,實行凈地出讓,做好房地產用地前期開發,夯實項目落地基礎,實現經營性房地產科學用地、有序出讓。

(五)建立購地資金審查制度。競買人購買土地資金來源必須是合規自有資金,不得使用銀行貸款、轉貸等資金,對資金來源與申報不符或違反規定的,取消其土地競買資格,2年內禁止在全州范圍內參與土地“招拍掛”。

(六)加大閑置土地處置力度。實行閑置土地和延期開發土地動態巡查制度,因企業原因造成土地閑置滿1年的,由縣市自然資源和規劃主管部門報經本級人民政府批準后,向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書》,按照土地出讓或者劃撥價款的20%征繳土地閑置費;閑置滿2年的,由縣市自然資源和規劃主管部門報經有批準權的人民政府批準后,向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書》,無償收回國有建設用地使用權。同時,將閑置用地企業列入用地信用“黑名單”,在閑置土地處置完畢前,不得參與競買土地,不得辦理被認定為閑置土地的轉讓、出租、抵押和變更登記。

(七)靈活確定競價方式。圍繞土地利用綜合效益提升、市場調控等方面的需要,探索新的土地出讓模式。各縣市要結合實際,靈活確定競價方式,包括“限房價、競地價”“限地價、競房價”、超過溢價率一定比例或地價達到一定水平后轉為競現房銷售或競自持面積用于租賃住房等,堅決防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況,嚴防高價地擾亂市場預期。各縣市在申請地塊出讓時,應根據具體情況提出合理意見。

(八)加快推進保障性安居工程建設。加大棚戶區改造力度,結合當前棚戶區改造政策和目標任務,多渠道增加棚改安置房源。穩妥推進實物安置和貨幣化安置相結合政策,完善保障性安居工程配套基礎設施建設,努力實現住有所居。

三、建立健全住房租售并舉制度

(九)發展住房租賃企業。充分發揮市場作用,鼓勵各類投資者和自然人發起設立住房租賃企業,通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源,提供專業、規范的住房租賃服務,提高住房租賃企業規?;?、集約化、專業化、信息化水平,滿足不斷增長的住房租賃需求。住房租賃企業按照《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》(國辦發〔2015〕85號)有關規定享受生活性服務業的相關支持政策。

(十)鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務。引導房地產開發企業從傳統的開發銷售向租售并舉模式轉變,支持房地產開發企業拓展業務范圍,利用已建成住房或新建住房開展租賃業務,鼓勵房地產開發企業出租庫存商品住房,引導房地產開發企業與住房租賃企業合作,發展租賃地產。

(十一)允許改建房屋用于租賃。允許房地產開發企業將在建、建成、庫存的商業用房按規定改建為租賃住房,土地使用年限和容積率不變,土地用途調整為居住用地,調整后用水、用電、用氣價格按照民用標準執行。

(十二)增加住房租賃市場供應。鼓勵企業、社會團體、個人將擁有所有權、合法使用權或管理權并符合出租條件的房源自行出租,也可委托住房租賃企業、中介機構出租。搭建政府住房租賃交易服務平臺,各縣市要提供便捷的租賃信息發布服務,推行統一的住房租賃合同示范文本,推行住房租賃合同網上備案;加強住房租賃市場監測,建立住房租賃信息發布標準,規范住房租賃交易流程,保障租賃雙方特別是承租人的權益;建立健全住房租賃企業和房地產經紀機構備案制度,強化住房租賃信用管理,建立多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

(十三)完善公共租賃住房制度。各縣市要提高保障性住房資源配置效率,加快在建公租房項目建設進度,盡快竣工分配,完成實物配租;擴大公租房保障范圍,將符合條件的非城鎮戶籍進城務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員,納入公租房保障范圍。

(十四)落實住房租賃消費的優惠政策。各縣市要積極引導職工利用住房公積金支付房租,簡化辦理手續;引導居民通過租房解決居住需求。非本地戶籍承租人可按照《居住證暫行條例》等有關規定申領居住證,按照有關政策享受義務教育、醫療等基本公共服務。

四、建立市場長效監管機制

(十五)嚴格實行新建商品房銷售價格申報制度。提高預售形象進度,自本意見下發之日起,設計為10層及以下的新建商品房項目必須主體封頂、設計為10層以上的新建商品房項目必須達到50%(最低不少于10層)的形象進度方可頒發商品房預售許可證。住建部門要加強普通商品住房項目預售申報價格指導,對首次申請預售的項目,申報均價漲幅不得超過周邊同類在售項目銷售申報均價的5%,周邊沒有同類在售項目參考的,參照同期同類項目銷售均價;分期開發再次申請預售的項目,申報均價漲幅不超過本項目前一期實際銷售網簽均價的5%,如前一期銷售價格明顯低于當前市場平均價格的,參照周邊同類項目的銷售網簽均價。對不接受住建部門管理的商品住房項目,暫不核發商品房預售許可證。住建部門要統一調配預售時間,做好預售項目的高低價格合理搭配,確保房價環比增幅適度。房地產開發企業要在取得商品房預售許可后3日內一次性公開全部預售房源,實行明碼標價,在銷售場所實行“一套在標”“一房一價”,銷售價格經申報備案后3個月內不得調整,實際銷售價格不得高于已備案價格。

(十六)引導企業合理定價。全裝修項目申報價格時,對房屋毛坯價格和裝修價格分別進行備案,裝修價格不得超過1500元/平方米;對項目報價時未體現全裝修的,不得按全裝修房屋對外銷售,不得利用全裝修名義漲價。包含車庫同步出售的,申報價格時需明確注明含車位贈送,并在售樓部顯要位置說明房價已包含車位價格,嚴禁假借捆綁銷售車位提高備案價格。

(十七)加強預售資金和合同監管。全面落實商品房預售資金網上監管制度,商品房預售資金必須全部進入與商品房網簽系統聯網的銀行監管賬戶,房地產主管部門在進行商品房預售合同備案時,應查核該合同資金進入監管賬戶情況,預售資金未進入監管賬戶的,不得備案。預購人申請按揭貸款(含商業貸款和住房公積金貸款)的,預購人將首付款存入監管賬戶,貸款銀行或公積金管理部門必須將發放的按揭貸款足額轉入監管賬戶。實行商品房買賣合同實名制,規范網簽備案變更撤銷管理。全面落實二手房交易合同網簽備案和資金監管制度,實現貸款審核發放、稅收征繳與網簽備案合同相關聯。

(十八)嚴格落實監管資金留存比例。房地產開發企業除了按合同支付工程款、材料款、稅款外,提取資金必須按下列節點接受監管:建成層數達到規劃總層數一半時,監管資金留存比例不低于60%;主體結構封頂時,監管資金留存比例不低于30%;單體竣工驗收合格時,監管資金留存比例為10%;項目辦理竣工驗收合格取得竣工驗收備案證時,監管終止。對受到國務院、省政府及國家住建部表彰或被評為AAA級信用企業、一級開發資質企業的,可適當降低商品房預售監管資金留存比例,但降幅不得超過5個百分點。

(十九)嚴厲打擊房地產市場違法違規行為。嚴厲查處囤房炒房、虛假宣傳、不按規定明碼標價、違規開展金融業務、隱瞞抵押擔保查封事項、住房分割銷售以及向購房人收取電商費、團購費、會員費、選房費等違法違規行為。加大違法違規行為聯合懲戒力度,對違法違規房地產開發企業,停止其預售活動,2年內禁止其參與本地土地交易;對違法違規中介機構,按照有關規定依法處置,并列入失信企業“黑名單”,相關責任人記入信用不良記錄;同時,對違法違規企業(機構)予以公開曝光。

五、加強監督指導和輿論引導

(二十)強化工作監督指導。房地產市場調控聯席會議成員單位要依據職責分工,加強對房地產市場的指導。住建部門負責綜合協調,強化對房地產市場調控的監督指導,會同有關部門對各縣市落實上級部署情況進行監督檢查;自然資源和規劃部門負責房地產開發用地工作的監督檢查和指導;人行負責貫徹落實差別化住房信貸等金融政策;銀監部門要加強對商業銀行執行市場調控信貸政策情況的監督檢查;市場監管、發改等部門要加強對房地產項目的事中事后監管;其他成員單位要按照職責分工,做好監督指導和政策支持工作。

(二十一)加強輿論宣傳引導。各縣市要科學、準確、深入解讀國家和省、州的有關政策,防范不實報道引發房地產市場出現較大波動,造成不良社會影響。要主動加強與媒體溝通,營造良好輿論氛圍,引導城鎮新就業人員樹立“先租后買、先小后大、逐步改善”的住房消費觀念,實現理性消費。

本意見自發布之日起施行,有效期3年。施行期間,如上級出臺新政策的,按照新政策執行。

恩施自治州人民政府

2019年4月15日

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